2023年,区司法局系统谋划、项目化推进,做好“加”“减”“乘”“除”四道题,打造更优法治营商环境。
在政策环境上做“加”法。强化法治统筹协调。将护航经济发展、深化行政审批制度改革等营商环境重点工作纳入法治政府建设工作计划;紧盯涉企重点领域和审批服务、行政检查、行政处罚等重点事项,合理设置考核指标、加大考核力度,推动优化法治化营商环境的决策部署落地见效。严把政策文件关口。对涉及营商环境保障、产业帮扶的政策文件优先出台,严格把好政策文件、政府合同的合法性审核、公平竞争审查关口,及时纠正损害企业合法权益、束缚企业发展、妨碍企业公平竞争的内容,并建立重大行政决策后评估制度,确保制定政策措施发挥正向作用。
在企业负担上做“减”法。推行联合执法检查。创新建立跨部门联合执法检查机制,设立“企业安静日”,建立“1+N”联合执法检查机制,在全区层面统一确定检查对象、数量、方式,归集“事项、人员、装备”执法要素。全区入企检查频次从月均400次下降至100多次。落实包容审慎监管。修订30个部门的涉企免罚轻罚“三张清单”352项,全区行政执法机关共作出免罚决定688件、从轻处罚决定233件、减轻处罚决定171件,减免罚款约1800余万元,制作信用修复告知书326件,实施柔性执法措施2127次。
在服务效能上做“乘”法。深化法企同行活动。组建法律服务团,开展“党建联姻·助企强链律师服务团千企行”“律商共建”“送法进商会”等活动,与700余家企业座谈,为589家企业梳理法律服务需求272项,帮助查找法律风险178个,审核合同142件;协助107家企业起草公司章程,指导企业建章立制86条,规范企业业务合同文本172件,参与128家企业搭建合规风险防控体系。开展行政合规指导。组织29家行业主管部门编制《泰州市姜堰区企业行政合规指导清单》,编列合规指导事项282项,全区开展企业行政合规指导活动1239次,服务企业1124家。加大涉企纠纷调处。新成立企业调解组织20个,新成立商会商事调解组织3个,开展涉商涉企矛盾纠纷排查化解349件。
在规范执法上做“除”法。加强行政执法监督。建立行政执法信息数据月报制度,对46个行政机关和镇街的执法情况按月统计,及时通报;在区行政复议中心开设涉企行政执法投诉举报窗口,受理、调查、处理企业复议申请、投诉举报60余件,通过撤销、确认违法等方式对9件行政行为进行直接纠错;化解涉企行政复议、行政诉讼纠纷19件。开展专项法治督察。开展营商环境行政执法领域专项督察2次,全面检查规范涉企行政检查、落实“轻罚免罚”清单、落实柔性执法举措和行政裁量权基准清理规范等情况,对执法事项外包、辅助人员执法现象进行全面整顿,综合整治不敢执法、不会执法、执法不规范问题。