为深入贯彻中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化的决策部署,近年来,天目山街道坚持以镇街履职清单建设为抓手,系统构建“清单—指引—岗位”全链条责任体系,推动基层治理从“职责模糊”走向“权责清晰”,从“被动承接”转向“主动作为”,有效激发基层内生动力,全面提升整体治理效能。
高位统筹,绘就履职“总蓝图”。将履职清单编制、实施作为理顺权责关系、夯实治理基础的关键举措和街道“必须为”“协同为”的职责边界,为依法履职、规范用权提供了清晰依据。切实发挥全省清单观测点作用,依据《天目山镇街履职事项清单》以“思维导图”的形式编制了基本履职事项工作指引,为清单运用的业务指导打下了坚实的基础,此项工作得到了上级的高度关注与认可,先后在全市机构编制重点工作研讨会、全省乡镇(街道)履职事项清单运用和基层观测点工作座谈会上作交流发言,相关探索实践被纳入省、市观察视野,成为基层治理改革的重要参考。
系统构建,打通落实“全链条”。策应区级基层治理“巡诊家家到”发现的问题,在清单已明确镇街“干什么”的基础上,进一步聚焦“怎么干”“谁来干”,创新构建了“履职清单+工作指引+岗位说明书”三位一体的闭环体系。一是编制“工作指引”,明确“怎么干”。围绕清单中的高频、关键及赋权事项,编制形成127张工作导图,系统梳理关联政策文件503个,将复杂法规流程转化为直观易懂的“一张图”,大幅降低执行门槛,助力工作人员特别是新进人员快速上手。二是细化“岗位说明书”,压实“谁来干”。为确保每项职责落到具体岗位、具体人,对清单进行了三轮精细化分解与优化,将185项基本及配合履职事项,科学分解至“八办一中心”设置的42个具体岗位中,明确每个岗位的核心职责、具体任务、工作标准、协作关系、风险点及能力要求。历经深入调研、职责梳理、任务细化、协同界定、风险排查及多轮审核,形成了天目山街道“岗位说明书”,真正实现“一岗一责、按单履职”。
深度应用,激活治理“新效能”。推动清单全面融入街道日常管理、考核评价和上下协同联动,使其成为提升效能的“强引擎”。强化“依单履职”,规范权力运行。通过开展专题宣讲、发放“清单宣传一手册”等方式,树立“学清单、用清单、守清单”的鲜明导向。建立执行反馈机制,对超出清单范围安排工作、变相以属地管理名义甩锅等行为及时报告区有关部门介入,杜绝相关问题发生,坚决维护清单权威。推动“依单考核”,实现精准激励。改革绩效考评模式,依托岗位说明书,将考核指标穿透至岗位与人,对照清单任务核查完成质效,变“模糊评价”为“精准考评”,树立实干实效的鲜明导向。落实“依单吹哨”,促进高效协同。面对跨部门、跨层级的治理难题,依据清单明确责任主体,精准“吹哨”。
下一步,该街道将持续深化履职清单应用体系建设,优化动态调整机制,并在数字化治理、智慧化管理等领域继续探索延伸应用,推动基层治理向更加精细化、专业化、智能化迈进。