近年来,区司法局以开展提升行政执法质量三年行动为抓手,持续健全执法协调监督机制,有效促进行政执法能力提升。
一是执法监督、行政复议、行政诉讼监督相衔接。建立行政执法监督与行政复议衔接工作制度,完善复议案件线索移交、复议案件纠错等机制。在区行政复议审理中心办理行政复议案件过程中,对行政机关存在行政执法主体不合法、适用法律依据错误、行政执法行为或决定明显不合理等情形的,将问题线索移交至区司法局行政执法监督部门,通过制发行政执法监督意见书、建议书进行纠错纠偏。健全行政诉讼季度通报、综合研判等机制,定期对区内涉诉行政案件进行分析,统计涉诉行政争议发生的主要类型,归纳涉诉行政机关存在的程序、法律适用、事实等方面错误的主要表现和特点,制作发放风险提示白皮书。今年已制发行政复议意见书及风险提示函4份、规范涉企行政检查提示函3份。
二是政府监督、社会监督、纪检监督相融合。推广应用泰州市“互联网+监管”平台,开发应用“赋码检查”系统,执法监督部门通过后台数据归集,准确掌握执法部门对企业检查的内容、频次和处理结果,对检查频次偏高的部门进行警示,对企业线上匿名反馈问题进行核实处理。组建行政执法监督专家库,特邀人大代表、政协委员、律师、专家学者等在内的行政执法监督员10人,建立行政执法监督企业联系点10个;加强与12345热线联动,建立完善涉企执法工单问题梳理、推送和联办工作机制,全面收集社会各界反馈的涉企执法问题线索。联合区纪委开展优化法治化营商环境专项法治督察、纪检督察和行政执法专项督查活动,集中整治行政检查计划落实不严、多头监管重复检查、裁量标准不正确等问题,推动出台预告检查、分级监管、联合执法等创新举措。
三是个案监督、类案监督、领域监督相延伸。从投诉举报、司法建议书、行政败诉风险、重大行政执法案件等个案中挖掘执法监督线索,通过对同一行政机关同类行政行为存在的普遍性、代表性问题进行梳理、分析、归纳,进行类案监督,并向相关领域有效延伸,实现系统治理效能;今年针对“某个案件”“某个行业”“某个领域”,开展延伸监督工作,已形成《泰州市姜堰区防违控违执法监管流程图》等成果。深入推进行政执法突出问题专项整治行动、规范涉企行政执法专项行动、行政指导服务活动等,开展行政执法信息数据月报、行政执法案卷季度评查、重大行政处罚决定备案等工作,梳理正面、负面典型案例汇编,先后通报并督促整改问题110余条,查改7个重点执法领域典型问题27项。